转载一一顶格思维理性考量
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荐言献策 2020-02-03 08:11
作者 |董幼鸿
连日来,面对新型冠状病毒肺炎疫情,全国各地紧急动员、积极响应,一系列行之有效的应对措施正在抓紧落地。
一是及时切断病毒传播源。如武汉等地宣布“封城”,果断切断与外界的交往,减少人员和车辆的流动,防止疫情风险进一步扩散;二是有效阻断传播途径。如北京、上海等城市为了降低外来人员带来的风险,要求省际客运班车停运,阻止外来人员大面积流动,多地宣布推迟复工、开学的时间,为切断病毒传播争取时间;三是迅速隔离治疗。武汉借鉴小汤山医院模式,用最快速度建立医院,接收新型冠状病毒肺炎病人;四是快速启动小区联防联控。大城市的小区和农村都在广泛动员各种力量,加大对来自重点地区人员的观察隔离,使小区或村庄变成一个个防控的堡垒,从源头上控制疫情传播风险……
这些防控措施基本上遵循了顶格思维,宁愿把问题想得更严重些,把风险想得更大些,把措施制定得更周密些。这种战略上的考量,对尽早遏制疫情蔓延势头、打赢疫情防控阻击战至关重要,也已取得阶段性显著效果。
但也要看到,部分地区的个别防控措施存在非理性甚至极端的情况。不顾实际、“一刀切”的现象,反而给疫情防控工作添乱、添堵,引起当地人们和网友的批评。尤其是一些违反法律和道德的行为,值得警惕。
比如,将武汉人或去过武汉的人污名化,给他们打上“疫情”或“病毒感染”等标签.比如,采取完全封村封路或断桥措施,阻断与外界交往;比如,在排查感染人员中,泄露个人隐私和感染病毒信息;再比如,部分地区借口疫情防控需要,故意阻拦来自重点地区人员进入小区或返回家中。等等。以上种种现象看似顶格,实际却是“出格”,应该及时纠正。
在接下来的疫情防控中,一方面要继续坚持顶格思维,严防死守,阻止疫情进一步扩散;另一方面,应重视理性和合法应对,为打赢疫情防控阻击战创造良好的环境。具体可从以下几方面努力:
一是人性化。各地各部门在出台防控措施、关注效果时,应综合考量措施受影响群体的感受和体验,彰显应有的人文关怀,给受疫情影响群体多一点关怀和温度。
二是合法性。各地采取各项防控措施,务必在《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》框架内进行决策和实施,依法办事,不可为了追求防控效果而违反法定的程序和内容,避免侵害疫情受害群体的合法权益,减少各类措施违法违规的负面影响。
三是合理性。各地疫情防控工作措施应在合情合理范围内进行科学抉择,理性思考和考量,权衡利弊,不宜为了简单执行上级指令,而粗暴地采取防控措施;避免草率防控措施损害政府公信力和付出沉重的代价。
四是系统性。在贯彻落实疫情防控措施中,要有前瞻性思考和系统设计,坚持通盘考虑、全局思考,综合考虑常态和非常态影响,尽量将应急决策的风险降到最低限度,避免顾此失彼、挂一漏万的决策困境,掌握疫情防控工作的主动权。
只有这样,才能保证疫情防控工作在顶格思维指导下,行动上不跑偏、不过激,体现人文关怀和温度,从而更好地凝聚人心,真正做到紧紧依靠人民群众,打赢这场疫情防控狙击战。(作者系上海市委党校应急管理培训中心执行主任、教授)
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