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百城建设提质工程，意在疏通全省城市建设的“神经末梢”，打造新型城镇化进程中更具吸纳作用的“卫星城”。这与洛阳市城市战略中的“六组团”建设不谋而合。寄托着偃师统筹共享的发展理念，承载着偃师宜居宜业的发展梦想，偃师市委书记宋义林说：“城市建设是打好基础设施‘这张牌’的重要载体，事关百姓福祉，必须潜心躬行，打好基础，努力影响和带动全域发展，真正成为全省县级城市建设的先行者、洛阳城市建设的支撑点。”
今日出版的洛阳观察
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科学规划“上项目”
洛河水岸
城建大提质该如何破题？这是去年以来，偃师一直着力思索和推进的一个命题。
去年6月召开的洛阳市委城市工作会议，明确提出统筹实施“一中心六组团”的城市发展战略，构建半小时经济圈。偃师作为“六组团”的重要组团，将打造成为洛阳中心城区的拓展区。9月份，全省百城建设提质工程出炉，偃师幸而入围。
两流交汇，一脉相通。偃师紧抓重要契机，在推进城市大建设上蓄势待发，努力构建在洛阳市九大体系建设中的重要战略支点地位，向全国一流县级城市目标前进。
破题在项目，规划要先行。遵循“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”的建设理念，偃师率先完成全市城乡总体规划并上报审批，并开始分步制订城市综合交通及停车设施、城市修补与生态修复等12类专项规划，确保规划全覆盖、建设有“蓝本”。
偃师城建提质“项目谱系”在规划指引下全新呈现。三年“项目库”勾勒清晰路径：2017年—2019年，168个城建项目“开疆辟土”，包括城市道路与桥梁、地下综合管廊、供水水厂、供水管网、污水污泥处理、污雨水管网工程、燃气工程、热力工程、环卫及垃圾处理设施、园林绿化、海绵城市建设、黑臭水体治理、城市生态修复工程、城市修补工程、数字化城市管理、停车场建设、电力通信工程设施建设、城镇公共服务配套设施、公交车站、停车港湾等其他交通设施建设项目等，涉及19个专项、总投资187.32亿元。
这些项目包罗城市发展的方方面面，从上到下、由表及里、“软硬兼施”，深度构建和涵养城市特质和生态。
万事看开头。偃师分秒必争，2017年项目建设“路线图”同时绘就：全年计划开工城建工程16个专项、89个项目，总投资140.49亿元，当年计划完成投资41.75亿元，并对项目的各个环节周密部署，确保“赢在起点”。
全力以赴，只为蓝图成真。三年之后的偃师将会如何？
到2020年年底，偃师的各项城建指标将标注“新高度”：城市路网密度将不低于8公里/平方公里，百辆汽车公共停车位不低于10个，城市交通绿色出行分担率达85%以上，城市公共交通出行分担率达20%上。公共供水普及率达90%以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内，生活污水集中处理率达88%以上，再生水利用率达15%以上，污泥无害化集中处理率达90%以上。燃气普及率达到90%，供热普及率达65%，生活垃圾无害化处理率达95%以上。绿化覆盖率达到39%，绿地率达到34%，人均公园绿地面积达到10平方米，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求，建设6公里左右的各类地下综合管廊等，跻身全国一流县级城市行列。未来，偃师城市建设提质工程覆盖范围达到48平方公里，规划总人口45万人，均达到了全域的三分之二以上。
以规划为引领，以项目为支撑，一幅大道通衢、百态齐聚、宜居乐业的偃师“城市图”正徐徐展开、工笔细描。
偃师，在城市建设上迈进了“大提速”时代。
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浓墨重彩“写特色”
偃师市首阳山森林公园大门
城建提质，提的不是千城一面的“建”，而是内涵丰富独具特色的“质”。
偃师是一个有故事的地方。4000多年历史沉积，留下了七朝古都、“华夏第一王都”、夏商断代工程、武王伐纣、汉魏故城、玄奘故里等众多历史遗存、历史人物和历史故事。面对历史赐予的独一无二的丰厚财富，是继续让历史沉睡还是在现实中复活？偃师在城市建设中已经做出了选择。
走进正在建设的商城遗址考古公园，园内建筑芳容初现，风格浑朴，古风浓郁，仿若漫步在3000多年前的商城内。
这次城建提质，文化特色更聚焦为城市设计的灵魂。首阳片区作为偃师城市规划的四大功能区之一，散落区内的夏、商、汉魏洛阳故城三大都城遗址处处“点睛”，努力建设连接洛阳的文化创新核心区。
“特色之城”体现在谋划的城建提质项目中。首阳片区今年将要开工建设的二里头遗址公园、二里头夏朝遗址博物馆、翰林苑博物馆、张海书法艺术馆新馆、夏都文化园等一批项目，既承载着传承文化的使命，也为群众提供休闲宜居的“氧分”。与之浑然一体的生态景观也正在建设，富有人文气息的华夏渠、太和渠、聚贤湖、南湖等“五渠两湖”水系建设，将众星拱月地呈现出当年浩渺洛河的盛美景观。这些项目的建设，以文化为脉，以生态为络，促使偃师在打造“华夏历史文化传承创新先行地”的道路上迈开坚实一步。
内涵饱满，张力外显。极富“内在美”的首阳片区源源迸发出产业活力。区内先后引进了台湾花博园、元一科技产业园、万达快钱、义乌国际商贸城等项目，随着元一科技产业园项目的实施，其大数据产业等IDC洛阳项目将进驻园区，成为融合“文化城市”和“智慧城市”的先行地。
绘人文、重创新、聚活力，融古贯今、特色鲜明的首阳新区意气风发，崭新走来。
像首阳新区一样，偃师建设“不一样的城市”理念正在深入显现。城市建成区和南部滨河区确定为生态宜居中心区，岳滩片区被定位为产业转型示范区，分别以制造业和现代物流、商贸为主的2个重点镇建设，以及6个特色小镇建设，偃师以特色为导向的城市建设层次分明，不断涌流汩汩动力，为城建提质工程注入丰富内涵。
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机制先行“强保障”
城中村改造的齐庄社区
路径确定如何走？推进城建提质工程，偃师机制先行，未雨绸缪。
与偃师市城市建设提质工程行动计划一同下发的，还有与之相匹配的投融资方案、用地保障方案等相关文件，“一揽子”解决大难题，啃下“硬骨头”。
解决“钱”的问题。偃师“融引”并行，聚合资金流。以融得来、用得上、还得起为前提，积极完善可持续融资机制，不断提高市场融资能力，确保三年建设项目资金需求；以市场手段、招商引资撬动“社会奶酪”，带动社会资本吸纳，汇聚城市发展合力。
解决“地”的问题。偃师积极探索集约、节约用地新模式，以整理、盘活、旧城改造等方式，既扩延争取又内涵挖潜，并开辟审批“绿色通道”，充分释放土地活力，增加用地有效供给。
解决“人”的问题。城建提质归根结底是提升现代城镇化水平，城镇化进程归根结底是人的城镇化。偃师积极推进与人相关的“一体化”改革，以户籍制度改革为突破口，加快推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革，让居民更多享受城镇化进程中的改革发展红利，变“被动吸纳”为“主动融入”。
为确保建设成效，偃师强化考核“预后”保障，成立全市城市建设提质工程工作领导小组，将建设目标、任务细化分解，实行台账式管理，严格落实目标责任制，加强对城建工作的督办考核，对落实不力的启动问责机制，为城建提质撑起“保障伞”。偃师市市长李灵敏说：“紧盯进度，锲而不舍，是达成城建提质工程预期目标的关键。”
以非常之力量，做非常之事业。偃师以“功在不舍”的勇气和信心，全力推进城市建设迈上新高度。
